原标题:适当提高退休人员基本养老金、持续用力推动房地产市场止跌回稳、综合整治“内卷式”竞争……这一重磅会议以多组创新表述为明年经济工作定调
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。
《每日经济新闻》记者(以下简称“每经记者”)注意到,与往年的中央经济工作会议相比,本次会议将“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”作为明年要抓好的首项重点任务。此外,会议首次提出综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为。
每经记者对比发现,“适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金,提高城乡居民医保财政补助标准”“人工智能+”“民营经济促进法”“规范涉企执法专项行动”等表述,均为首次在中央经济工作会议中被提及。
而在房地产政策方面,会议明确提出,将持续用力推动房地产市场止跌回稳,加力实施城中村和危旧房改造,充分释放刚性和改善性住房需求潜力。
促消费位列明年重点任务首位
相比往年,本次中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”作为明年要抓好的首项重点任务,而“适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金,提高城乡居民医保财政补助标准”的表述,也是首次在中央经济工作会议中被提及。
会议提出,明年将实施提振消费专项行动,推动中低收入群体增收减负,提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金,提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策(大规模设备更新和消费品以旧换新),创新多元化消费场景,扩大服务消费,促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调,更大力度支持“两重”项目(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合,以政府投资有效带动社会投资。
“扩大消费有两个手段。一是以旧换新要扩围,这次提的是服务消费和文旅,去年提的汽车和电子;二是给补助,重点是老人和中低收入群体。”天风证券宏观经济首席分析师宋雪涛表示。
知名经济学者盘和林在接受每经记者微信采访时表示,中央经济工作会议强调消费,预期2025年消费提振将采用两方面的手段:
一方面是继续采用今年起效的以旧换新政策,也可能在以旧换新政策基础上叠加消费券政策,以此来拉动消费。
另一方面则是通过创新和消费融合、结合的方式,以新产品、新服务、新业态取代旧产品,缔造消费增量,尤其是增加高附加值的创新商品和现代服务型消费所占比重,优化消费市场结构。
提高财政赤字率 适时降准降息
对于市场期待的财政政策及货币政策具体举措,会议对12月9日中央政治局会议提出的“适度宽松的货币政策”及“更加积极的财政政策”加以细化。对比往年中央经济工作会议,本次会议在财政政策方面明确提出“提高财政赤字率”。
货币政策方面,会议指出,要发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,适时降准降息,保持流动性充裕,使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
宋雪涛认为,与往年的会议相比,本次会议展现的政策更加积极。一是财政提高赤字率,预计赤字率在3.5%~4%,增量用于增加中央预算内投资;二是增发超长期特别国债,预计1.5万亿~2万亿元,增量用于扩大“两重”“两新”范围;三是增发专项债,规模预计在4.5万亿元左右,增量用于收储、资本金和化债。降准次数及力度方面,宋雪涛预计明年可能分两次降准,累计50个基点。
盘和林认为,中央经济工作会议的内容大部分是之前政治局会议内容的延续,其中比较关键的是强调了扩大内需,也强调了稳定股市楼市,是对明年经济工作主基调的一次明确,总体上,经济工作的总基调符合市场预期。无论是更加积极的财政政策还是适度宽松的货币政策,都将给明年的中国经济带来更多增量,预计在政策支持下,明年中国经济将保持4%~5%的GDP增速,从全球范围来看,中国依然是高增长的主要经济体。
首次提及推动房地产市场止跌回稳
涉及房地产政策,在中央经济工作会议层面首次提及“推动房地产市场止跌回稳”。
会议指出,明年将持续用力推动房地产市场止跌回稳,加力实施城中村和危旧房改造,充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应,盘活存量用地和商办用房,推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式,有序搭建相关基础性制度。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,此次会议提到了“持续用力”的表述,意味着既要认识到目前房地产市场已进入到止跌回稳的新阶段,也要理解当前止跌回稳还属于初期阶段,所以要持续用力。这也意味着各地要重视房地产止跌回稳的系列工作,把重心和精力都要聚焦起来,持续围绕“止跌回稳”做好系列工作。各地在促进房地产市场止跌回稳过程中,政策方面需持续加以研究、储备和投放,这也表明2025年房地产等领域的政策有望进一步宽松和精准。
在城中村改造方面,严跃进判断,根据2024年住建部等部门相关工作部署,城中村改造工作的重心和变化在于城市范围的扩大,即从过去的重点城市扩大到各地级市,这也就意味着2025年城中村改造的覆盖面会持续扩大,这应该成为2025年促进房地产市场止跌回稳的一项重要抓手。
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